王廣有:淺析小型水利工程質量管理 長江之歌歌譜_中華水網
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王廣有:淺析小型水利工程質量管理

來 源:中華水網   發布時間:2011-04-17 移動版

摘要:縣(區)以下水利主管部門組織建設的工程多以小型為主,工程質量管理常常不被重視,參與建設的各方資質較低或根本無資質。而全面質量管理包括縱、橫兩個方面,“縱”即自始至終,“橫”即全面覆蓋,不能因小而不為。???????? 縣(區)級水利部門因處特殊位置,兼有監督、設計、監理、??? 施工等多種職能,需參照國家的有關規定,建立适合自身情況的質量保證體系。 

關鍵詞:小型水利工程 質量保證體系 建議 


   縣(區)以下(簡稱基層)水利主管部門組織建設的工程多以小型為主,參與建設的各方資質較低或根本無資質,許多工程由村或農民自營,工程質量管理常常不被重視,其做法多數欠妥。雖然這類工程單項規模小,但總體數量多,我們也不可忽視其質量。

   水利工程質量是對水利工程“安全、适用、經濟、美觀”等特性的綜合要求。“安全”是指工程滿足運行穩定,“适用”是指工程滿足使用功能,“經濟”是指工程投入的費用較少,“美觀”是指工程形象符合美學要求。

1.國家的有關規定

   為了加強對工程建設的管理,控制工程質量、工期、造價,提高經濟效益,國家自八十年代中期起,先後出台了一系列針對大中型水利工程質量管理的改革措施,已顯示出較強的優越性和生命力,其核心内容可歸納為:

1.1 工程建設質量分工負責

   工程建設質量管理由項目法人(建設單位)負責、監理單位控制、施工單位保證和政府部門監督。項目法人對工程質量負全面責任,監理、設計、施工單位按照合同及有關規定對各自承擔的工作負責,質量監督機構履行政府部門監督職能。

1.2 注重科技進步和質量管理

   有關工程建設的單位都要推行全面質量管理,采用先進的質量管理模式和管理手段,推廣先進的科學技術和施工工藝,依靠科技進步和加強管理,努力創建優質工程。

1.3 工程建設實行招投标制

   大中型水利工程以及配套和附屬工程,要按水利部“水利工程建設項目施工招标投标管理規定”進行公開招投标;地方小型工程,由省水行政主管部門制定具體管理辦法。

2. 基層水利常見的問題

   基層水利部門是實施小型水利工程的主體,肩負的任務既虛又實,常見存在的問題有:

2.1 技術力量單薄業務水平偏低

   設計或監理工作多由縣(區)級以上相應單位負責,基層水利人員從思想上有了靠山并産生了惰性,緻使整體技術水平徘徊不前,有的還出現下降趨勢。

   另一方面,基層水利技術人員從事上傳下達等事物性工作較多,沒有或很少有時間進行深造,技術水平提高的速度慢,更缺乏深層次的實踐經驗,難于承擔有一定深度的工作。

2.2 技術資質不具備多種職能融一身

   設計單位按其資質等級及業務範圍承擔勘測設計任務,監理單位依照核定的業務範圍承擔相應的監理任務。
基層水利部門管理範圍窄、級别低、直接面向農村,其職能不單純是行政管理,技術服務也是一項很重要的内容,兼有設計、監理、施工、政府監督等多種職能,但一般不具備相應資質。

2.3 設計施工不規範因陋就簡意識濃

   小型水利工程立項很少組織可行性論證,工程建設常常不合理或不規範。國家或水利部已經出台了一系列法律法規、技術标準和規範,但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。小型水利工程多以民辦公助為主,建設資金較為緊張,存在能省則省、因陋就簡的意識。

   基層水利技術人員由于缺乏足夠的建築學知識和藝術訓練,往往隻注重功能的需求而甚少涉及藝術和美觀的需要,使得大部分水利建築給人們的印象是粗老本重。

2.4 監控措施不完善檢測手段太落後

   多數基層水利部門沒有建立起完善的質量保證體系,也沒有行之有效的質量監控措施,有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦,出現工程質量問題也就在所難免了。

   對小型工程施工質量的監控多停留在目測上,憑直觀印象下結論,很少有先進的監測設備、儀器,更缺乏監測人才,在實施質量監控活動時沒有強有力的說服力。

3.幾點建議

   鑒于基層水利部門的現狀,短期内在縣(區)内成立具有法人資格的水利設計、水利監理單位也有難度,但實行全面質量管理是大勢所趨,不能含糊,小型水利工程也要參照國家有關規定做好全程質量監控工作。

3.1 開發人力資源培養行家裡手

   高度重視基層水利行業整體人力資源的開發。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造,以适應崗位需要和市場需求;鼓勵職工在職學習,不斷提高整體素質,使基層水利人力資源切實得到保值和增值。

   對縣(區)現有水利技術人員進行适當分工,明确每個人的業務主攻方向,盡早造就農田水利、水土保持、水資源管理、地質及地下水、水行政執法、财務管理等方面的行家裡手,并能統攬全局,承擔起相應的工作。同時,加強對鄉鎮水利技術人員的培訓,并向其做好技術交底工作,使他們也能獨當一面。

3.2 加強質量教育建立保證體系

   “百年大計,質量第一”。要加強對全體水利職工質量意識和質量管理知識的培訓,建立和完善質量管理的激勵機制,積極開展群衆性質量管理和合理化建議活動。國家興建大中型水利工程前要組織專家審查論證,我們在小型工程立項時也應組織專家進行技術方案讨論,及時彌補設計中的不足,将隐患消滅在萌芽之中。 轉載請注明出處: http://caifu97080.cn/view-9808-1.html

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